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霍宪森属于中国体制内学者，这一判断主要基于他的工作单位性质、研究议题与主流话语的契合度，以及观点表达的平台。

一、下面表格体现了他的体制内特征

判断维度            具体表现

工作单位         长期在中共山东省委党校（党的干部培训核心机构）工作至退休

职业经历          拥有丰富的体制内实践经验，曾担任基层乡镇党委书记、省级机关党的宣传工作干部等职务

研究议题         聚焦于中国特色社会主义民主法治、党的执政方式、政治体制改革、国有企业改革等核心政治议题

理论核心          提出的“党委立宪制”即党委依宪执政等理论，其根本前提是坚持和加强党的领导，探索在现有框架内实现制度优化

发声平台          研究成果和政策建议通过人民网、光明网、中国共产党新闻网等权威官方媒体平台发布

二、其学术观点的定位

尽管霍宪森的身份属于体制内，但他的部分学术观点在具体制度设计上体现出一定的探索性。例如，他主张在坚持党的领导这一根本原则下，批判性地借鉴西方分权制衡思想，强调通过人民和人大监督、设立独立的监督机构等方式来构建权力制约机制。这些探讨旨在为政治体制改革提供参考，其本质是在既定框架内寻求优化和完善，而非挑战根本制度。因此，他的学术思想整体上被视为中国特色社会主义政治学的一种本土化探索。

三、总结

综合来看，霍宪森的职业生涯、研究内容和发表平台都清晰地表明他是一位体制内的学者。他的学术工作是在中国主流意识形态框架内进行的理论和实践探索。

通过上述分析，希望能帮助你更全面地理解霍宪森的学者定位。

2026年2月16日

霍宪森公众号文章链接阅读：

建设法治型党委：依法治国背景下的执政党建设创新

霍宪森关于依宪治国、依宪执政相关问题的理论研究公众号文章链接阅读（90篇）

霍宪森理论研究二十年 文章汇编200篇