作者：霍宪森

纵观人类社会政治文明发展的历史,可以看出,现代社会是一种普遍实行政党政治的社会。同时,由于在现代民主法治政体下的社会中,又是有着社会主义国家内部的执政党和西方资本主义国家内部的执政党两种不同基本类型执政党的区别的。所以认真研究探讨和科学认识现代社会民主法治政体下，作为中国特色社会主义国家内部的执政党的中国共产党的执政方式与西方资本主义国家内部执政党的执政方式二者之间所应有的相同特点和它们二者各自所应有的不同特点和规律,对于我们能否科学认识和准确把握中国共产党的执政规律，对于能否更加完善党的领导方式和执政方式，对于能否进一步加强和巩固党的领导地位和执政地位，对于能否确保当代中国社会主义政治制度和政治体制实现自我完善和发展,都具有着极其重要的意义。

这里所说的执政就是指掌握国家政权。

这里所说的执政党,是指掌握国家政权并组织和领导政府的政党，就是指在某个特定国家和社会管理系统中,通过民主选举或其它方式能够依法直接掌握和行使同级政府权力特别是同级最高国家和社会事务的行政管理权力,从而使其直接居于同级最高国家和社会管理者地位的那样一种政党组织。

这里所说的执政方式是指执政党领导和控制国家政权的形式，即执政党通过掌握、运用和控制国家政权实现其执政目标的体制、机制、途径和方法。

由于在现代民主法治政体下的社会中,是有着社会主义国家和资本主义国家两种不同基本类型国家性质的区分的，因而又是相应有着社会主义国家内部的执政党及其执政方式和西方资本主义国家内部的执政党及其执政方式两种不同基本类型执政党及其执政方式的区别的。所以，作为社会主义国家内部执政党的中国共产党的执政方式与作为西方资本主义国家内部执政党的执政方式二者各自在国家和社会管理系统中所应有的执政方式和执政特点，既应有着一定的相同特点，也必然是应该有着一定的不同特点。

现就它们二者之间所应有的相同特点和不同特点问题,谈点个人看法,与大家共同思考和研讨。

一、关于二者在国家和社会管理体系中执政方式的相同特点

我认为，它们二者各自在国家和社会管理体系中执政方式上的相同特点，应主要体现在以下5个方面：

1、它们二者因都是作为一个国家内部的执政党,同时，由于执政党和同级政府即同级行政管理组织双方又都应该是同时作为实际居于同级最高国家和社会管理者地位的那样一种政治组织和政治主体,所以,如果执政党与其同级政府行政机关和行政管理权力之间无直接联系,如果执政党不能直接掌握和行使同级政府行政机关的行政管理权力,那么,该执政党就不能算是一个真正意义上的执政党,也就不是一个真正具有社会管理价值的执政党。因此,作为一个真正具有社会管理价值和真正意义上的执政党,都必然是要与那个作为该层级内部主要承担最高决策领导权和最高行政管理权职能的常设最高国家权力机关有着密不可分的直接关系。从这个意义上说，作为社会主义国家内部的执政党的中国共产党执政活动与作为西方资本主义国家内部执政党的执政活动二者之间也必然会有着一定的相同特点，即无论是作为社会主义国家内部的执政党的中国共产党的执政活动，还是作为资本主义国家内部执政党的西方国家执政党的执政活动，它们都必然会自觉遵循和严格按照执政就是行政，执政党就是行政党的这样一个作为一般执政党的执政规律的内在的本质的客观要求，都必然会使自身力求能够真正成为实际直接居于其各自国家和社会内部同级最高国家和社会管理者地位的那样一种执政党组织和政治主体。

2、它们二者因由各自所实际具有的相同社会管理地位和性质特点所决定，因而在各自所应承担的主要目标任务和职能作用上也应有着一定的相同点。即无论是作为社会主义国家内部的执政党的中国共产党，还是作为西方资本主义国家内部的执政党，作为一个执政党,其应有和所应承担的主要目标任务及职能作用,主要是一个如何来使自身直接代表执政党和人民对某个特定国家和社会内部的公共事务切实做好能够充分体现民意的同级政府职能和职责范围内的行政管理、宏观领导、具体组织协调以及各项公共服务工作。正因如此,所以,在民主政体下的现代社会,人们总是习惯于叫政府为执政党政府,总是习惯于将本应由同级政府即同级行政管理组织承担的对国家和社会治理工作的结果好坏,直接和某个执政党紧密联系起来。即对国家和社会治理结果好的,总是会将其直接归功于执政党;对国家和社会治理结果不好或坏的,也总是会将其直接归咎或归罪于执政党。

3、它们二者在各自赢得和取得既应是国家和社会的主人同时又是实际居于国家和社会被管理者地位的人民群众的赞成、拥护和支持的主要途径和方式上也应有一定的相同点。

即作为一个执政党,其能够赢得广大人民群众赞成、拥护和支持的主要途径和方式,就主要是一个如何使自身来直接代表执政党和人民对某个特定国家和社会内部的公共事务切实做好能够真正体现广大人民群众意愿和利益的同级政府职能和职责范围内的行政管理、宏观领导、具体组织协调以及各项公共服务工作,从而确保使自身都能够真正承担起所应依法承担的推进国家和社会发展的主要目标任务,都能够切实充分发挥出其所应发挥的法定职能作用。

4、它们二者的执政活动都是通过国家立法在其各自国家和社会内部的法律定位上有着一定相同特点。即它们都是由国家立法规定来确认其政党组织在各自国家和社会内部应依法实际居于执政党地位，并同时确认其应依法直接执掌和行使国家和社会最高行政管理权力的执政党组织和政治主体，都是一个合法性的依法执政的执政党组织和政治主体。

5、它们二者在其各自所从事的执政活动中，都应现实存在着其权力失控和被异化滥用的可能性的相同特点。因执政党是在国家和社会中直接领导、掌握和行使国家政权的政党组织。由于国家权力是一把“双刃剑”，执掌国家权力既有对执政党施政的有利性，同时又有对执政党权力失控及其自身腐蚀和异化的可能性。对于这一点，无论是马克思主义执政党，还是西方国家执政党都是如此。因此，执政党要想真正利用好国家权力的优势，必须在执政党和国家公共权力之间，构建和完善起一种科学的互动机制，以科学的体制、机制来制约权力，从而防止执政党权力异化的可能性，才能有利于确保更好地加强和巩固执政党的执政地位和领导地位。

二、关于二者在国家和社会管理体系中执政方式的不同特点

我认为，它们二者各自在国家和社会管理体系中执政方式上的不同特点，也应主要体现在以下5个方面：

1、它们各自在作为执政党的产生和获得政权方式上有着根本性的不同特点。即在西方资本主义国家，因为是先有国家，后有政党。所以，西方执政党都是在现有国体和政体的框架内，根据已有的法律规则，通过竞争选举来获得执政地位和执政权力的；相比西方国家，我们是先有中国共产党，后有中华人民共和国。是由中国共产党代表广大人民的利益和意愿，通过领导中国人民进行革命和武装斗争取得国家政权之后，人民又通过制定宪法从而确立了中国共产党在国家和社会管理体系中所应有的领导地位、执政地位和执政权力的。

2、它们二者在各自的执政理念和执政目的上有着根本性的不同特点。即作为中国特色社会主义国家内部的执政党的中国共产党的执政理念和执政目的，是坚持以全体人民为主体和中心，是通过其执政党的执政活动来全心全意为全体人民谋利益；而作为西方资本主义国家内部执政党的执政理念和执政目的，是坚持以其本党及其所直接代表的本阶级、本阶层、本集团的那一部分人民为主体和中心，是通过其执政党的执政活动来为其本政党及其所直接代表的本阶级、本阶层、本集团的那一部分人民谋利益。

3、它们二者在各自所实行的执政体制和执政方式上有着根本性的不同特点。即作为西方资本主义国家内部执政党的执政体制和执政方式，最根本的是要坚持实行那种所谓由立法机关的立法权、行政机关的行政管理权、司法机关的司法权的“三权分立”和“分权制衡”的执政体制和执政方式；而作为中国特色社会主义国家内部的执政党的中国共产党的执政体制和执政方式，最根本的是要坚持实行那种所谓“坚持党的领导、人民当家做主或人民民主、依法治国三者有机结合和有机统一”的执政体制和执政方式。

4、它们二者在各自执政活动中所实行的组织形式和依托主体上有着根本性的不同特点。即作为西方资本主义国家内部执政党在其从事执政活动中所实际采取的具体组织形式和依托主体，主要是坚持实行通过依托以执政党组织内部的执政党领袖及其党员个人的形式，并使其直接进入国家政权机关，直接掌握和行使国家政治权力来确保实现其执政党的执政活动和执政目标，并确保完成其执政任务的；而作为中国特色社会主义国家内部的执政党的中国共产党在其从事执政活动中所实际采取的的组织形式和依托主体，主要是坚持实行通过依托以中国共产党组织内部作为各级党组织最高权力机关的各级党的代表大会及其常设领导机构的各级党的委员会机关及其派出机构的执政党组织集体的形式，并使其来直接进入国家政权结构体系之中，直接掌握和行使国家政治权力来确保实现其执政党的执政活动和执政目标，并确保完成其执政任务的。

5、它们二者各自在执政活动中所实行的执政党的法定执政地位上有着根本性的不同特点。即作为西方资本主义国家内部执政党在其从事执政活动中都是由国家立法规定坚持实行由多党轮流执政的两党制或多党制的那样一种国家政治制度和法定执政地位的;而作为中国特色社会主义国家内部的执政党的中国共产党在其从事执政活动中是要由国家立法规定坚持实行一党执政的一党制或一党执政、多党参政合作制的那样一种国家政治制度和法定执政地位的。

以上所言，如有不当之处，恳请大家给以提出批评指正。2022年5月22日