霍宪森 

根据我国社会主义民主和法治政治建设的历史经验,并通过总结分析和学习借鉴人类社会政治文明建设的历史经验教训,我们对关于当代中国特色社会主义民主和法治政治改革、建设和完善中所应坚持的“五个必须要”的基本规律及其内在要求的认识已经逐步趋于清晰，这就是,我们已经逐步清晰认识到了以下“五个必须要”的规律和内在要求，其中包括：

一是关于习近平总书记在多个方面会议上所一直强调和明确提出的“坚持依宪治国、依宪执政，就包括要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇”即“三个不动摇”的规律及其内在要求。

二是关于最根本的是必须要使坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机结合与统一起来的规律及其内在要求。

三是关于当代中国共产党的领导方式和执政方式，必须要坚持既要由党和人民直接授权于党委，又要由党和人民直接限权和监督于党委，从而使党委机关能够真正严格限定在国家宪法法律和党章党规规范内以及在人民代表大会机关的依宪监督和制约下，直接作为公共权力主体来代表党和人民对当代中国国家和社会坚持实行所谓“科学执政、民主执政、依法执政”的规律及其内在要求。

四是关于当代中国的社会公共权力结构体系，必须要由各级公共权力体系中的常设政治决策领导权（简称决策权）和常设政治决策监督权（简称监督权）两权分立、并使二者相互分工合作与制约，从而确保在当代中国国家和社会内部建立起一种由决策权、执行权和监督权既相互协调又相互制约的，结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对公共权力的有效监督和制约，进而确保使各级公共权力都能够真正用来为人民谋利益的规律及其内在要求。

五是关于当代中国特色社会主义政治制度和政治体制的自我完善和发展，必须要通过实行党委立宪制即党委依宪执政体制的形式和途径，才能确保使当代中国真正实现从现实状态的因同级党委权力高度集中，同时缺乏其应有的有效的法治化监督和制约而导致形成的不完善的人民代表大会制度和不完善的党委领导方式和执政方式，向那种理想状态的能够确保更好使坚持党的领导、人民当家做主、依法治国依宪治国三者有机结合和统一起来的完善的人民代表大会制度和完善的党委领导方式和执政方式的平稳转型和逐渐过渡的规律及其内在要求。

我认为，上述这“五个必须要”的规律及其内在要求，都是当代中国特色社会主义民主法治政治建设和社会主义政治制度和政治体制实现自我完善和发展中所应该并必须遵循的一些基本规律及其内在要求。它们既各自相对独立，又紧密联系，相互配合补充，相辅相成，从而共同构成当代中国特色社会主义民主和法治政治建设的一个基本规律及其内在要求体系。

所以，我们只有严格按照这些客观规律的内在要求，去研究思考和探索当代中国社会主义政治体制改革和社会主义民主和法治政治建设的问题，才能确保使研究结果及其理论观点和改革思路真正符合当代中国社会主义民主法治政治建设和现实政治国情的实际需要，才能真正具有学术价值和政治实践价值。

以上所言，如有不当之处，恳请大家提出批评指正。

作者：霍宪森 山东省委党校退休教师

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