霍宪森

根据习近平法治思想的重要论述，我认为，新时代法治中国建设的首要任务，就是其中关于两个坚持的内容。

这两个坚持包括；

一是坚持依宪治国和依宪执政的有机统一。这是习近平关于”十一个坚持"法治思想的一个重要内容，也是习近平关于“十二个坚持"法治思想的一个重要内容。

二是坚持依法治国和依规治党的有机统一。这是习近平关于“十二个坚持"法治思想中的一个重要内容。

我认为，从习近平总书记关于十二个坚持的法治思想中，上述两个坚持，即一是坚持依宪治国和依宪执政的有机统一；二是坚持依法治国和依规治党的有机统一。二者都是习近平法治思想中的非常重要内容，都必须要首先抓好抓实，并要同时将其二者有机结合起来一并考虑，统筹推进。

一、关于怎样坚依宪治国与依宪执政的有机统一，习近平总书记己经提出了明确指导方向和实践路径。

这就是，习近平总书记在2022年12月发表于《求是》杂志的署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》中强调，我们要以纪念现行宪法公布施行40周年为契机，贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加强宪法实施，谱写新时代中国宪法实践新篇章。强调要把宪法实施贯穿到党治国理政各方面全过程，不断提高党依宪治国、依宪执政的能力。强调必须把宪法实施贯彻到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面。强调党领导人民制定宪法和法律，党首先要带头尊崇和执行宪法，要把贯彻宪法法律落实到各级党委决策施策全过程，坚持党委依法决策、依法施策，守住不与宪法法律相抵触的底线，确保决策施策经得起历史和人民检验。

二、关于怎样坚持依法治国和依规治党的有机统一，习近平总书记也已对此作过诸多重要阐述，提出过明确要求。

这就是，习近平总书记明确指出：“要发挥依法治国和依规治党的互补性作用”。

依法治国和依规治党的有机统一，源于二者在多个维度上的互补性。这种互补性并非简单并列，而是在本质同源、目标同向的基础上实现功能衔接与实践贯通，并最终在保障党依法执政依宪执政、推进全面从严治党和全面依法治国的伟大实践中相辅相成，共同服务于在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的目标。

同时，习近平总书记明确提出：“要坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。”

国家法律体系与党内法规体系都是中国特色社会主义制度的重要组成部分，国家法律调整国家和社会中的各类关系和事务，党内法规规范党的组织、党对国家的领导以及对党组织和党员的管理。二者的根本指向，都是为了完善和发展中国特色社会主义制度。新征程上，我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、实现党和国家长治久安，必须坚持依法治国和依规治党统筹推进、一体建设，将二者的治理优势同步转化为治理效能，最终统一于国家治理现代化的实践进程。

依法治国为依规治党提供基础和依托，其规则意识、权力法定观念为党务工作注入法治元素；依规治党为依法治国提供引领和保障，要求党员干部以带头尊法学法守法用法引领社会法治风尚，并通过严格的党内监督保障国家法律实施。二者相互衔接、相互促进，共同构成严密的规则之网，形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互保障的格局。

所以，对习近平总书记上述关于怎样坚依宪治国和依宪执政的有机统一与怎样坚持依法治国和依规治党的有机统一的重要要求精神，我们一定要认真学习，深刻领会，并要认真同时抓好贯彻落实。

只有这样，才能有利于确保更好使新时代法治中国建设的两个首要任务及其法治建设各项任务目标和要求得到切实落到实处。

以上所言，仅供参考。如有不当之处，恳请大家提出批评指正。

作者；霍宪森 山东省委党校退休教师

2026年1月18日

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